一、TD-SCDMA成熟度决定3G牌照发放时间

　　曾有权威部门预测，我国3G产业的市场容量将超过5万亿元，其中，系统设备市场约为6000亿元，手机和业务市场的容量将达到4.6万亿元，约合20个三峡水电站的投资总和。如果按照相关产业1：100的带动比率来预估，即便TD-SCDMA在中国只占据1/3的3G市场，我国国民经济也将在移动通信的带动下获得巨大的经济效益。

　　因此政府对于3G的决策一直以来非常谨慎。如何在我国3G决策中，尽快确立TD-SCDMA在中国3G市场中将占有主要市场份额的目标和前景，是保证TD-SCDMA顺利发展的基本条件，而且是必要的条件。3G牌照迟迟未发，很关键的一个原因就是是为了扶持中国3G标准TD-SCDMA，等待其技术的成熟。

　　二、三大标准谁成主流尚无定论

　　由于三大标准目前在技术上各具优势，究竟哪个能成为主流尚还无法定论。尽管TD-SCDMA的提出和确立，扭转了我国在第一代和第二代移动通信发展中的被动局面，尽管TD-SCDMA成败已经被上纲上线，成为影响到民族电信技术产业的发展，和中国能否从电信大国向电信强国转变的关键，及中国电信业未来的国际地位，但由于民族厂商掌握的核心专利仍相对有限，政府给TD-SCDMA成熟的产业机会，就看其是不是能抓住最后的成熟机会。由于以WCDMA和CDMA2000为主导的国际3G市场，早在2004年顺利实现了初步启动，虽然TD-SCDMA率先在国内启动商用的可能性较大，但国内3G牌照问题使其市场化与产业化前景始终面临相当的不确定性。

　　三、政府无法用行政手段完全排斥WCDMA和CDMA2000

　　3G网络事关国家安全和重大经济利益的战略性高科技领域，而国家的产业取向决定标准的选择，并始终贯彻和体现着国家利益。正如CDMA2000代表了美国的政治经济利益，WCDMA则代表着西欧阵营的利益，然而在中国早已加入WTO以及基础电信业即将全面开放的形势下，政府只能用一些政策支持TD-SCDMA，而不会采取行政手段完全排斥WCDMA和CDMA2000在国内发展。

　　由于WCDMA拥有产业规模和技术成熟度等全面优势，国内现有GSM运营商及固网运营商从自身企业利益出发都倾向于采用WCDMA作为3G制式标准。目前，作为全球3G市场主流的WCDMA被中国移动看好，其完成的3G规划就是以HSDPA起步的，而中国联通则计划在大规模商用的CDMA2000 1X上升级成3G网络，CDMA2000可谓已在国内3G运营市场获得先机。

　　四、运营商并不太急于上马3G网络

　　3G技术层面所涉及的问题非常复杂，不管运营商采用3种技术中的哪一种，都要满足用户话音、容量、覆盖、数据与速率的需求，对于运营商而言，3G带来的风险远比机遇大的多。运营商如果过早地采用新技术， 将不得不面临终端数量少、技术不成熟的风险，而如果选择相对成熟的技术，也将面临建设网络1－2年后新技术的更新替代等问题，一切让运营商举棋难定。因为作为企业，发展3G不是为了炒技术，是为了解决中国的通信发展问题，确保投资回报，如何选择风险最小的方案非常关键。从目前来看，即使发放3G牌照，运营商也不会马上在全国铺开建网。

　　五、到底能发几张3G牌照仍是业界猜测

　　目前，中国的移动市场纯属寡头竞争，并未实现常规意义上的完全竞争。由于中国3G牌照的发放将引进全新的大运营商，政府如何发放3G牌照仍在探讨之中。一般认为至少应在2张以上。但庞大国土和人口，中国发放4张可能更合适。普遍的预期是4张牌照加3张网。其中4张牌照发给中国移动、中国联通、中国电信和中国网通，3张网则是中国移动和中国联通各1张，中国电信和中国网通在各自区域内建网，通过互联互通完成覆盖。

　　六、3G牌照发放时间表不会早于2006年下半年

　　信息产业部高层曾明确表示，2008年奥运会期间将提供大规模的3G服务。但3G牌照发放前，还有很多具体准备工作，比如规划、设计、业务推出等，这些工作都需要时间。市场需求是另一个影响推出时间的因素。尽管信产部表示3G牌照发放决策时机已到，但由于中国3G牌照的发放将引进全新的大运营商，决策者必须谨慎做出决定。由此可见3G推出将会在2008年前，最早在2006下半年，但不会迟于2007年。